三大电信运营商长期存在的“新老用户不同权”问题再次引发舆论关注。澎湃新闻6月9日发布的调查显示，大量老用户反映，明明有更优惠套餐却无法办理，而新用户入网即可享受低价高配套餐。以中国移动广东一名用户为例，其月租159元所获服务，竟不如新用户39元套餐的性价比。
为何老用户“高位低配”？
运营商的逐利逻辑是根本原因。通信行业用户增长已见顶，截至4月末全国移动电话用户达18.38亿户，新增空间有限。运营商要在存量市场争夺新用户，入网优惠成为主要获客手段。而老用户手机号已绑定银行卡、APP、社交关系，转网成本高，运营商自然怠于维护。数据显示5G移动电话用户已达12.62亿户，用户黏性足以支撑运营商维持高价策略。
实际操作中，升档可线上秒办，降档则被告知“没权限”、只能线下受理。部分用户发现APP内根本看不到比现有套餐更便宜的方案，信息不透明导致消费者无从比较。
监管要求为何落地难？
2021年国新办已明确要求严查“新老用户不同权”，2025年4月工信部再次开展“明白办、放心用”行动。然而运营商通过复杂的互斥规则、客服话术（“系统不支持”“套餐已下线”）规避执行，监管查实难度大。更深层问题在于，运营商内部考核以收入利润为导向，缺乏主动让利用户的动机。
检察日报评论指出，电信服务是公共服务，新老用户同权是法律红线而非可选项。当前消费者唯有主动威胁携号转网或向监管部门投诉，才能触发“挽留机制”获得优惠，这种被动维权模式暴露了市场竞争不足与监管执法缺位的双重短板。
编注：信源为澎湃新闻深度调查及央视、人民日报跟进报道，材料覆盖用户投诉、运营商回应、行业分析、监管政策与媒体评论，主线为套餐权益双标问题及其监管应对。