特朗普政府正筹划新一轮关税方案，计划对约60个贸易伙伴征收10%至12.5%的关税。与此前屡遭法院叫停的“紧急状态”路径不同，这次白宫打算援引《1974年贸易法》第301条，以所谓“强迫劳动”为由建立关税体系，法律依据从总统行政令转向传统贸易法工具。
政策转向的背景
今年2月，美国最高法院裁定特朗普此前依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的大范围关税缺乏法律依据。随后政府改用《1974年贸易法》第122条推出10%全球关税，该措施将于7月24日到期。为绕过法院限制，贸易代表格里尔21日表示，政府预计将依据第301条，对约60个国家和地区加征关税，覆盖“约99%的贸易”。其中，加拿大、欧盟、墨西哥、中国台湾、英国等已被认定采取相应措施应对“强迫劳动”的地区适用10%税率；中国、印度、日本等40多个主要经济体则面临12.5%的更高税率。
影响与风险
第301条作为美国贸易法中的常用条款，法律基础相对稳固，未来的特朗普继任者或民主党政府取消这些关税将面临更大政治阻力。全国对外贸易委员会贸易政策副总裁史密斯指出，取消第301条关税“困难得多”。不过《外交政策》 trade 记者约翰逊提醒，新关税“肯定会面临法律挑战并可能被推翻，但这即便发生，也需要数月时间”。
对美国主要贸易伙伴而言，虽然税率低于此前的“对等关税”方案，但覆盖范围广泛，意味着新的不确定性。此外，特朗普21日还宣布进口仿制药将从2026年8月起享受两年零关税缓冲期，此后一年内升至100%，最终达200%，首次将医药行业纳入关税范围。这可能进一步加剧与加拿大、巴西等国的摩擦。
编注：信源为澎湃新闻编译报道，材料侧重政策动向与税率分层，未深入涉及各国可能的具体反制措施或谈判进展。