工信部近日印发《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》，提出到2028年形成30个以上高价值典型场景，城域算力1毫秒时延圈覆盖率达75%，光网络基础设施是实现这一目标的核心底座。
光网络从“管道”升级为“智能体”
《实施意见》多处部署光电技术发展方向。在传输侧，明确有序推进城域400Gbps及以上、全光交叉等高速光传输系统设备应用，同时简化核心到边缘网络层级，构建城域毫秒级低时延入算能力。这意味着光网络不仅是传输管道，更将成为承载AI推理的智能基础设施。
文件特别点名“高端光电芯片和器件研发”与“光电混合组网技术试验”两大攻坚方向。在边缘侧，将探索在光网络中部署推理算力，为交通、低空经济、制造等场景提供通感算智一体的边缘计算服务；在专线服务上，丰富光传送网（OTN）专线、无源光网络（PON）专线等类型，实现业务快速开通和灵活调度。
目标倒逼网络架构变革
要实现1毫秒时延圈覆盖率75%，骨干网和城域网需要同步升级。《实施意见》要求加快400Gbps/800Gbps骨干传输网络建设，优化国家枢纽节点间传输通道，同时提升光纤接入网上行带宽配置，推进支持大上行能力的5G-A网络部署。这些举措直接指向当前算力分布不均、跨区域调用延迟高的痛点。
在网络智能化层面，工信部支持研发网络大模型和智能体，突破大小模型协同、机机协同等运维新范式，目标是将网络从“单点智能”升级为“跨域协同智能”，最终实现信息通信网络高等级自智。
产业影响与落地节奏
高端光电芯片是光通信的核心元器件，长期依赖进口的局面有望通过政策引导加速破局。光电混合组网试验若成功，将为6G时代的空天地一体化组网积累技术基础。
《实施意见》同步部署应用推广，要求在原材料、电子信息、装备制造等行业推动“5G/光网+智慧交通、设备智能巡检、工业视觉检测”等应用规模落地，并面向中小企业提供“网络+人工智能”模块化服务。
编注：信源为工信部政策文件，材料覆盖2026—2030年融合目标与六大重点任务，主线为AI赋能信息通信网络的顶层设计，光电技术作为基础设施底座贯穿全文。